摘要：一季度冬小麦受前期不利天气影响苗情偏弱，春季经精准施策后转化向好，夏粮稳产基础夯实；春耕春播有序推进，早稻育秧栽插进度加快，政策、资金、农资、技术四重保障筑牢生产根基。农产品贸易总量回升，进出口总额同比增长10.5%，进口结构从普遍扩张转向按需优化，粮食进口呈低基数修复特征，大豆进口随国内需求理性收缩。重要农产品价格分化，粮食价格稳中回涨，玉米、大豆、小麦价格上行，稻谷价格保持平稳；畜产品价格低位波动，生猪价格大幅下跌致养殖亏损持续加深，蔬菜价格季节性回落。涉农产业提质增效，农产品加工业利润回升，冷链物流、农村电商快速发展，餐饮收入增幅扩大，乡村旅游蓬勃发展。农民工节后返岗有序，农村居民收支稳步增长，乡村消费增速快于城镇，消费向数字化、品质化转型。展望二季度，夏粮有望稳产丰收、产量维持高位；农产品贸易延续活跃态势，品种结构延续分化特征；粮食价格稳中有降，畜产品价格低位运行，生猪价格或先低后稳筑底；涉农产业转向质量效益并重，专项债、促消费等政策赋能产业升级；农民增收支撑体系持续完善，农村消费潜力进一步释放。
冬小麦面积保持稳定，苗情转化向好，夏粮生产基础总体改善。受上年秋季罕见连阴雨影响，2026年冬小麦主产区普遍播期推迟，冬前苗小苗弱、苗情复杂，夏粮生产一度面临较大压力。进入春季以来，各地抢抓返青拔节关键窗口期，分类施策促进弱苗转壮，冬小麦生产形势明显好转。农业农村部农情调度显示，截至3月中旬，全国冬小麦播种面积保持稳定，一、二类苗占比已超过八成，较越冬前提高30多个百分点；黄淮海冬小麦苗情转化好于预期，但总体仍弱于常年。从农业气象条件看，截至3月末，全国7个主产区冬小麦热量、降水、日照适宜度指数均值分别为0.913、0.656和0.975，综合气候适宜度指数平均为0.799，较2月末有所回升。其中，西南地区、江汉地区和新疆分别达到0.985、0.997和0.968，江淮地区为0.934；华北地区受积温偏少、降水偏多共同影响，综合指数仅为0.381，黄淮和西北地区中东部也分别只有0.702和0.627，区域分化仍较明显。总体看，当前冬小麦返青提前、苗情恢复加快，夏粮稳产基础正在夯实，后期田间管理和灾害防范仍是决定产量的关键。
从原因看，苗情改善主要得益于两方面因素。一是政策和资金支持力度较大。中央财政已统筹安排12.5亿元，支持11个冬小麦主产省份开展促弱转壮等工作；山东安排7500万元、安徽安排2亿元省级资金，分别用于苗情转化升级和重大病虫害防控。二是春季田间管理和农技服务前移发力。农业农村部派出11个工作组、21支科技小分队赴主产省份开展指导，各地通过水肥一体化、政府购买服务、智能识别、无人机精准施肥等措施，提高田间管理质量，促进弱苗升级。同时也要看到，局地降水偏多导致田间湿渍风险有所上升，华北、黄淮及西北部分麦区仍需重点防范病害和阶段性低温影响。
春耕春播进展顺利。一季度，全国春耕春播由南向北有序推进，全年粮食生产接续展开。全国9个早稻主产省份早稻生产全面启动。截至3月中旬，全国早稻育秧已完成三成半，随后推进明显加快，目前育秧达六成半、栽插近一成。分地区看，海南育秧过七成，广东、广西过六成，福建近五成，湖南过两成，江西一成半；进入栽插阶段后，广东1300多万亩早稻进入移栽高峰，广西早稻面积预计稳定在1200万亩以上，湖南今年将发展早稻集中育秧1380万亩以上，预计恢复早稻面积20万亩左右，江西建成集中育秧中心1394个，育秧面积同比提升11%。与此同时，春玉米、春马铃薯、春小麦、春大豆等作物播种有序推进。
春耕春播顺利推进，主要得益于政策、资金、农资和技术等多重支撑。一是政策支持持续加力。中央一号文件明确强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴等政策，有利于稳定春播面积和农民种粮预期。二是金融供给保持连续。农业发展银行今年备足1800亿元春耕备耕资金，截至3月14日已投放贷款1272.47亿元，相当于上年全年投放规模的72.87%，为春耕备耕提供了有力资金保障。三是农资供给总体充足，化肥保供稳价基础扎实。当前全国氮肥产需宽松，磷肥、钾肥通过多元化进口和国内产能协同，供应总量有保障。国家化肥商业储备制度有效发挥“压舱石”作用，化肥流通渠道高效顺畅，下摆进度略快于去年同期，为春耕生产提供了坚实支撑。四是天气和技术条件总体有利。华南、西南大部气温偏高、温光条件较好，有利于早稻播种育秧、春播作物出苗及返青生长；各地推广优质品种、合理密植、水肥一体化等先进适用技术，也提升了春耕春播质量。
农产品贸易总量回升、结构分化，进口节奏稳步调整。2026年1－2月，农产品贸易总体回升，进出口规模较上年同期明显扩大。根据海关数据，农产品进出口总额为507.4亿美元，同比增长10.5%；其中，进口336.8亿美元，同比增长9.7%；出口170.6亿美元，同比增长12.1%；贸易逆差166.2亿美元，同比增长7.3%。从重点品种看，粮食进口1786万吨，同比增长2.9%；其中，小麦及小麦粉、玉米及玉米粉、稻谷大米及大米粉、大麦进口同比分别增长1068.7%、207.9%、106.5%和27.4%，高粱进口下降73.0%，大豆进口1255万吨，下降7.8%。肉类（包括杂碎）进口108万吨，同比下降1.2%，其中牛肉增长34.0%，猪肉、羊肉和禽肉进口分别下降34.9%、29.2%和58.4%。此外，食用植物油、水产品进口分别增长48.8%和28.9%，乳品进口下降9.0%。
一季度农产品贸易变化主要由三方面因素驱动。一是部分粮食品种进口同比高增，更多反映的是上年低基数下的阶段性修复，而不是全面扩张。从进口进度率指数看，1－2月小麦进口量相当于上年度全年进口量的32.4%，玉米为20.8%，但分别仅占近三年平均进口量的14.2%和3.8%，说明同比高增在很大程度上是对上年偏低水平的修复。二是大豆进口回落与国内需求走弱相一致。根据综合预期指数，2025/26年度中国大豆需求综合预期指数为97.4，其中压榨消费综合预期指数为96.6，进口综合预期指数仅为91.1，表明在国内大豆产量小幅改善、压榨需求偏弱的背景下，大豆进口趋于理性收缩。三是玉米进口同比回升同样具有低基数修复特征。2025/26年度玉米产量综合预期指数为101.5，进口综合预期指数为229.6，说明当前玉米进口回升更多是对上年低位的恢复；同时，出口增长12.1%，反映出中国部分优势农产品出口仍具有一定韧性。总体判断，一季度农产品贸易在恢复中调整、在调整中分化，进口结构正由普遍扩张转向按需优化。
一季度国内粮食价格稳中回涨。3月粮食收购价格指数为250.72点，连续三个月环比上涨，较上年12月提高约2.3%，同比提高2.9%。玉米、大豆、小麦、稻谷等主要粮食品种价格呈现全面上行趋势。
玉米价格逐渐走强。3月全国玉米收购价格指数为229.3。连续三个月环比上涨，较上年12月提高5.9%，同比提高7.2%。需求端，春节前饲料及深加工企业备货需求集中释放，节后复工复产带动补库需求；生猪存栏维持高位，饲用消费支撑稳固。供给端，东北地区农户惜售情绪浓厚，售粮进度慢于往年同期；华北地区粮食质量下降，优质粮供应偏紧；南北港口库存均处于近年同期低位，进口补充有限，价格敏感度提高。政策端，中储粮和地方粮库在主产区积极增储，有效托底市场，推动价格重心上移。国际方面，俄乌冲突扰动全球谷物贸易，美伊冲突抬升海运成本，提高进口成本及市场价格预期，支撑国内玉米价格上涨。
大豆价格持续上涨。3月全国大豆收购价格4.24元/公斤，连续三个月环比上涨，较上年12月提高约8.5%，同比提高10.1%。需求端，春节前加工企业备货，节后下游加工厂和批发市场补库需求集中释放；生猪存栏仍处高位，有力支撑豆粕消费。供给端，基层余粮逐渐见底，持粮主体挺价意愿增强，高蛋白大豆现货供应偏紧，进口大豆到港量季节性收缩。政策端，国储拍卖连续溢价成交释放积极信号。国际方面，美伊冲突推升原油价格及海运成本，巴西大豆收获偏慢及出口检验问题引发短期供应担忧，多种因素叠加推动大豆价格稳步上行。
小麦价格持续上涨。3月全国小麦收购价格指数为245.28，连续三个月环比上涨，较上年12月提高约1.0%，同比提高3.2%。需求端，春节前制粉企业备货及节后复工补库需求集中释放，采购活跃；玉米价格偏强运行，小麦饲用替代优势扩大，饲用需求良好。供给端，基层余粮消耗较快，持粮主体惜售情绪浓厚，出货放缓，流通偏紧。政策端，最低收购价小麦拍卖常态化投放，有效补充供应但未压制市场，呈现“量价齐升”特征。国际方面，美国冬小麦主产区极端天气降低丰产预期，俄乌冲突持续扰动小麦出口，国际麦价上涨，助推国内涨价行情。
稻谷价格以稳为主。3月全国稻谷收购价格指数为264.48，较上年12月提高约0.3%，同比下降0.4%。需求端，春节前后大米集团性消费有所增加，但整体口粮需求平稳，制米企业按需采购，缺乏大幅拉升动力。供给端，政策性稻谷轮换持续投放市场，基层余粮仍较充裕，叠加粳稻托市收购结束，市场供应总体宽松。政策端，最低收购价政策继续发挥“压舱石”作用，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价保持稳定，有效支撑市场底部。国际方面，全球大米供大于求格局不变，印度、越南等主产国出口竞争激烈，国际米价低位震荡，通过进口传导抑制国内上涨空间。多因素共同作用下，稻谷价格整体平稳运行。
一季度畜产品价格波动运行，价格水平仍处低位。畜产品价格走势分化明显，活牛、活羊、活鸡价格稳中有涨，生鲜乳价格低位企稳，但生猪价格持续快速下跌。3月畜产品价格指数为105.48，较上年12月基本持平，但同比下降3.2%。
生猪价格大幅下行，养殖亏损持续加深。3月生猪出厂价格10.14元，较上年12月下跌约18.3，同比下降33.2%；猪价下降和玉米涨价两头挤压，猪粮比下探至4.2，较上年12月下降21.7%，同比下降37.6%。需求端，春节后猪肉消费进入传统淡季，餐饮及家庭消费疲软，白条猪走货缓慢，屠宰企业压价收购意愿强烈。供给端，2025年能繁母猪存栏持续处于高位，对应一季度生猪出栏量明显增加，养殖端集中出栏加剧供过于求格局；同时，养殖效率提升导致生猪出栏体重同比偏高，进一步增加猪肉供应压力。政策端，中央储备冻猪肉收储启动但规模有限，对市场提振效果有限；养殖端持续亏损下，部分产区出现提前出栏现象。活鸡价格稳中有涨。受春节备货拉动禽肉消费和节前补栏不及往年影响、肉鸡出栏偏紧影响，2月全国集贸市场活鸡均价21.65元/公斤，较上年12月提高1.2%，但同比下降0.3%。活牛价格稳中有涨。受春节备货、火锅等餐饮旺季拉动，活牛供应持续偏紧和进口牛肉供应趋紧影响，2月全国集贸市场活牛均价28.67元/公斤，较上年12月提高1.63%，同比提高11.6%。活羊价格以稳为主。受春节备货、火锅等餐饮旺季和肉羊产能收缩影响，2月全国集贸市场活羊均价32.27元/公斤，较上年12月提高1.0%，同比提高3.6%。生鲜乳价格低位企稳。受液态奶及乳制品消费恢复缓慢，奶源整体过剩影响，生鲜乳价格仍在低位，3月全国主产省份生鲜乳价格为3.02元/公斤，较上年12月下降0.3%，同比下降1.6%。
一季度蔬菜价格季节性回落，但价格水平强于上年。3月全国蔬菜价格指数137.69，在经历春节前上涨后季节性回落，较12月下降15.4%，但同比提高9.3%，价格基本恢复到2022－2024年同期水平。需求端，春节备货拉动家庭及餐饮消费，批发市场走货活跃；春节过后，学校及工厂放假，团体消费减弱，终端采购趋于平淡。供给端，1月南方产区天气良好，冬菜持续产出；华北、黄淮局部雨雪低温致少数品种结构性上涨，但北方冷凉地区上市量增加，整体供应能力高于上年同期。2－3月气温回升，南方晚茬蔬菜进入上市高峰，北方新一茬设施蔬菜集中采收，南北供应同步增强。综合作用下，蔬菜价格呈“节前高位、节后逐周回落”的季节性走势。
农业产业规模和质量水平持续提高。2024年，全国农业及相关产业增加值为20.6万亿元，同比增长3.5%。农业及相关第三产业占比持续显著提升，农业及相关第二产业占比逐步回落。除农林牧渔业外，占比最大的产业类型为食用农林牧渔产品加工与制造、农林牧渔业及相关产品流通服务。2025年，全国绿色、有机、“名特优新”和地理标志农产品总数达8.6万个，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色食品销售额超6000亿元，有效带动农产品生产的标准化、绿色化转型。截至2025年末，全国累计建成260个优势特色产业集群、1909个农业产业强镇、400个现代农业产业园项目，一批乡土特色鲜明、主导产业突出的产业集聚区加速涌现，有力带动县域居民增收致富。
部分涉农工业需求和利润出现加速增长。食品类居民消费价格指数（上年同期=100）为100.5，2023年11月以来该指数首次超过100，牛羊肉、水产品、蔬果需求恢复的拉动效果显著。2026年1－2月份，以美元计，农产品和食品出口额分别增长12.1%和12.6%，涉农出口显著增长可能与国内食物价格低位运行有关。在国有控股投资拉动下，制造业固定资产投资同比增长3.1%，其中农副食品加工业、食品制造业、纺织业分别为11.2%、4.7%、18.8%。在主要的涉农工业品方面，成品糖、鲜冷肉、乳制品的产量同比增长率处于8%－12%区间，啤酒、布、中成药的产量同比增长率处于3%－7%之间，其他产品的产量同比变化率在3%以下。尽管出现预制菜的舆情风波，2025年预制菜市场规模仍然突破6000亿元，2026年春节预制菜需求再次大幅增长，拉高了食品制造业收入增速。叮咚买菜2026年年夜饭预制菜销量同比增长180%、抖音电商年夜饭相关产品成交额同比增长92%。受国内外需求提高和投资拉动的影响，农副食品加工业、食品制造业、酒饮茶的增加值分别同比增长6.1%、10.6%、4.3%，纺织业、造纸业、医药制造业的增加值分别同比增长5.3%、4.1%和7.2%。2026年1－2月份，农副食品加工业、食品制造业、纺织业、造纸业的利润增长超过2025年累计水平，同比增长率分别达8.0%、13.1%、12.6%、6.1%，而其他涉农工业的利润均出现不同程度下滑。
农产品流通体系延续多元化、冷链化、电商化趋势。2025年，全国农产品与食材流通规模为6.11万亿元，同比增长2.1%，表现为温和增长。虽然农产品批发市场承担了至少60%的生鲜农产品流通，但农超对接、农餐对接、电商销售等多元化流通模式快速发展，拓宽了农产品与食材的流通渠道。受政策补贴赋能以及多地对新能源汽车开放路权的利好影响，冷链物流市场规模持续扩大，蔬果和肉类仍然是冷链流通需求最多的农产品。冷链物流需求总量为3.8亿吨，增长4.5%；冷链物流总收入增长3.8%，增速较2024年加快0.14个百分点。冷库总容量增长5.5%；冷藏车销量增长30.2%，新能源冷藏车渗透率达到44.9%，增长11.0个百分点。农村电商实现高质量发展，2025年全国农村网络零售额、农产品网络零售额分别达3万亿元、7833.1亿元，同比分别增长6.7%、9.9%；全国农村网商规模达2007.4万家，同比增长4.6%。2026年1－2月，全国网上商品零售额中，吃类、穿类商品零售额分别同比增长20.7%、18.0%，增速较上年同期分别提升9.9、12.6个百分点，线上涉农消费增长动力强劲。
餐饮收入增幅显著扩大。2026年1－2月，餐饮收入10264亿元，增长4.8%，属于2025年6月以来最高增幅；限额以上单位餐饮收入占餐饮收入比重为27%，较上年同期提高1个百分点，餐饮连锁化、规模化有利于涉农供应链标准化和品牌化。餐饮业对拉动食物消费市场增长起到关键支撑作用。2025年，网上外卖用户规模达6.3亿人，占网民整体的56.0%，较上年提升2.6个百分点。餐饮业收入占GDP的比重为4.1%，超过9.2万亿元，其中餐饮端农产品与食材消费规模的比重为25.2%，较2021年提高约5个百分点。2025年，高端餐饮或连锁餐饮主体将优质食材的产地溯源拓展为新型竞争维度，农餐对接的基地直采模式渗透率突破80%，与优质特色农产品的供给扩大形成高水平均衡格局。健康餐饮和县域餐饮市场规模增长较快。2025年绿色食品市场规模达到6292亿元，轻食沙拉市场规模为161.6亿元，同比增长14.0%。2025年县域餐饮市场门店增速远超一、二线城市，部分旅游大县的用餐客单价实现逆势上涨。
乡村旅游进入蓬勃发展新周期。2025年，乡村旅游预计接待28－30亿人次，同比增长5%－8%，占国内旅游总人次比重超过60%。乡村旅游市场规模将达1.5万亿元。乡村旅游线上引流订单占比达35%，数字经济带动乡村旅游增收超过1000亿元。全国已建设1.29万家非遗工坊，直接带动相关产业链120万人就业增收。融合发展水平持续提升，2025年全国农旅融合项目年接待人次超12亿，占乡村旅游总人次的45%；乡村文创产品市场规模突破800亿元，同比增长25%。2026年春节假期，乡村旅游市场热度显著攀升，中小城市与县域中心城镇旅游热度大幅上升，近20%受访游客选择乡村旅游。根据文化和旅游部统计数据，仅春节假期前4天，全国乡村旅游接待总人次就已超1.2亿，同比增长13%，行业扩张势头强劲。
农村外出务工劳动力节后有序返岗，就业形势呈现良好开局。受春节因素影响，1－2月份全国城镇调查失业率较上年12月份有所上升，但1－2月份调查失业率平均为5.3%，与上年同期持平，表明全国整体就业基本盘保持稳固。2月份，外来农业户籍劳动力调查失业率为5.2%，略高于上年同期水平（5.1%），这一波动主要受今年春节时点偏晚、返岗复工节奏延后的暂时性因素影响。结合2025年就业市场运行规律来看，随着宏观经济持续回升向好，节后求职者逐步实现就业，外来农业户籍劳动力调查失业率将逐步回落，且在年内大部分月份低于外来户籍劳动力整体失业率水平。
产业支撑能力持续强化，为农村劳动力稳定增收奠定坚实基础。一方面，农业农村内生发展动力稳步提升。1－2月份，第一产业固定资产投资同比增长17.4%，为改善农业生产条件、拓展农业多元功能提供了有力支撑；同期乡村市场消费增速继续快于城镇，为农村居民就地、就近经营和增收拓展了空间。另一方面，在各地更加积极有为的宏观政策推动下，工业企业效益持续恢复，为稳定农民工工资收入、从源头上减少欠薪风险提供了重要保障。从效益数据看，1－2月份，工业企业利润明显回升：规模以上工业中型企业利润同比增长31.5%，较上年加快27.3个百分点；大型、小型企业利润均实现由降转增，分别同比增长8.7%、17.1%。尤其，私营企业利润增长37.2%，增长态势显著好于上年同期。分行业看，1－2月份，工业利润增长面扩大。41个工业大类行业中有24个行业实现利润增长，增长面达58.5%；26个行业利润增长较上年全年加快或降幅收窄、由降转增，回升面超过六成。
农民工技能培训突出“投资于人”理念，重点聚焦培训服务能力提升和就业转化率优化。2026年是“技能照亮前程”三年行动承上启下的关键一年。在延续每年超千万人次补贴职业技能培训、聚焦重点群体等既定工作框架的基础上，2026年将进一步强化人才培养与就业紧密衔接，引导广大农民工走上技能成才、技能就业的发展路径。一方面，强化培训与就业全程服务。坚持推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。同时，针对农民工群体专门开展如康养服务技能提升等专项计划，提升培训的针对性和实效性。另一方面，推进培训内容与产业发展需求深度对接。培训方向将紧密围绕新质生产力培育与就业容量大的民生领域，通过强化制造业、数字产业、养老服务等急需紧缺工种的定向培训，推动技能供给与产业升级需求高效匹配，既增强农民工就业竞争力和增收能力，也为经济高质量发展提供技能人才支撑，实现稳就业、增收入与促产业、助发展的双重目标。
新一轮消费品以旧换新政策向农村倾斜，着力提升农村消费条件。随着国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》发布，新一轮消费品以旧换新政策正式落地，为农村消费市场发展注入强劲动力。一方面，资金支持向中西部地区深度倾斜，在央地共担的资金保障机制中，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。另一方面，聚焦农村消费领域长期存在的瓶颈问题，政策明确要求“通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度”，直接针对农村地区服务网络不健全、商业设施不足等核心制约因素，从供给侧发力优化农村消费市场环境。
乡村市场消费增速持续快于城镇，在整体消费格局中的地位进一步提升。1－2月份，城镇、乡村消费品零售额同比分别增长2.7%、3.2%，乡村消费增速快于城镇0.5个百分点。随着乡村全面振兴扎实推进，县乡地区商业体系持续完善，叠加春节期间返乡消费与县域旅游热度攀升，县乡市场消费潜力持续释放，包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.5%，比上年同期提高0.1个百分点。
农村居民消费呈现出代际传导驱动下的数字化、品质化转型特征。数据宝联合京东消费及产业发展研究院的调研数据显示，春节期间县域及农村市场的新型智能家电消费快速崛起：扫地机器人销量环比增长121%，嵌入式微蒸烤一体机增长114%，KTV音响、洗碗机、煮茶器等品类增速均超过70%。这一消费变化反映出在城乡互动日益频繁的背景下，年轻一代的消费观念向农村传导，推动农村消费向便捷化、智能化、品质化方向升级。
综合当前冬小麦苗情转化、农业气象条件、政策支持和春季田间管理进展看，2026年夏粮生产总体具备稳产丰收基础。当前冬小麦播种面积稳定，一、二类苗占比由越冬前明显提升，北方冬麦区土壤墒情处于近五年同期最好水平，病虫害发生较轻。4月份全国大部气温偏高，北方冬麦区热量条件正常或略偏多、墒情充足，总体有利于冬小麦拔节孕穗和抽穗开花。再加上中央财政补助、地方配套资金、强春管促壮苗行动和病虫害防控措施持续落实，若后期不发生大范围持续性倒春寒、干热风和严重病虫害，预计二季度夏粮生产形势总体较好，全年夏粮产量有望保持在1.5亿吨左右的较高水平。同时需要注意，当前苗情恢复虽然快于预期，仍未完全回到常年水平，华北、黄淮和西北部分麦区降水偏多、光照偏弱，后期仍存在湿渍、病害、阶段性低温和局地大风等不利影响。二季度是夏粮由苗情恢复转向单产形成的关键时期，后续田间管理质量和防灾减灾成效将直接决定今年夏粮丰收成色。
在外部局势不出现超预期恶化的情况下，预计二季度我国农产品贸易总量总体稳定，品种间分化仍将持续。分品种看，二季度南美大豆集中上市将支撑我国大豆到港量季节性回升。但从全年看，由于大豆总消费和压榨消费偏弱，全年大豆进口大概率低于上年或与上年大体持平。玉米进口在上年低基数基础上仍有同比修复空间，但考虑到国内玉米面积、单产和产量预期均有所改善，库存水平有望由上年的偏紧转向回升，全年玉米进口绝对规模预计仍将低于历史平均水平。随着国内夏粮陆续收获上市，小麦进口需求有望在二季度后半段逐步走弱，全年进口节奏大概率前期偏快、后期趋缓。稻米、肉类、乳品和食用植物油进口仍将更多受国内消费、国际价格和汇率变化影响，品种间分化态势可能进一步显现。总体看，上半年农产品贸易总额仍有望保持增长，出口延续温和扩张，进口则以结构性调整为主；下半年随着国内粮食陆续上市、进口节奏回归常态，农产品进口增速有望趋缓，全年贸易逆差可能维持高位波动，但总体可控。
预计二季度玉米价格先稳后弱，震荡运行。供给端，东北气温回升致地趴粮集中上市，进口谷物到港增加，市场供应由紧转松；小麦及陈化稻谷拍卖投放增加，替代谷物充裕。需求端，二季度为饲料消费淡季，生猪养殖持续亏损和产能调减压制饲用需求；深加工利润回暖带动开工率提升，形成部分支撑。政策端，中储粮收储托底，但小麦及稻谷拍卖增加压制价格。此外，美伊冲突推升国际油价，化肥等农资成本高位运行，种植成本对玉米价格形成底部支撑。综合判断，价格重心下移但跌幅受限。
预计二季度小麦价格震荡走低，偏弱运行。供给端，政策性小麦拍卖持续增加，地方储备同步轮出，流通粮源充裕；持粮主体挺价松动，出货增多；5月以后，新麦新粮陆续上市，供给充足。需求端，面粉消费进入传统淡季，制粉企业开机率回落，采购以随用随采为主，加工利润压缩抑制采购意愿。政策端，小麦最低收购价保持稳定，提供坚实底部支撑。此外，美伊冲突推升化肥及燃料成本，俄乌冲突加剧国际麦价上涨预期，对国内价格形成一定支撑。综合判断，供强需弱主导小麦价格偏弱行情，但政策托底与成本支撑限制下跌空间。
预计二季度稻谷价格以稳为主，偏弱运行。供给端，最低收购价稻谷拍卖启动，陈粮占比超八成，叠加贸易商和生产者库存偏高，市场供应宽松；1－2月稻米进口同比大增106.5%，进一步增加供应压力。需求端，二季度进入大米消费淡季，集团性消费减弱，加工企业采购谨慎，成交清淡。政策端，最低收购价保持稳定，提供坚实基底部支撑。此外，国际大米供大于求格局不变，但美伊冲突导致化肥、农药等农资价格偏强运行，种植成本上涨抑制稻谷价格跌幅。综合来看，稻谷价格短期承压、以稳为主。
预计二季度大豆价格震荡走低、偏弱运行。供给端，南美大豆集中到港，供应压力逐步兑现；国储拍卖持续投放，基层余粮增加，农户惜售缓解。需求端，二季度为豆市购销淡季，销区补库以刚需小批量为主，市场成交清淡；生猪存栏持续去化和低蛋白饲料替代制约豆粕消费。政策上，中储粮入市收储调控市场或对大豆价格形成支撑。此外，国际油价上涨推升海运成本虽对进口成本形成一定支撑，但难以撼动全球大豆供需宽松格局下的进口低价传导。综合判断，大豆价格重心小幅下移、弱势运行。
预计二季度生猪价格低位运行、先低后稳。供给端，2025年5－7月能繁母猪高峰对应二季度3－5月生猪出栏量充裕，供给压力最大。需求端，消费进入传统淡季，终端需求偏弱。政策端，国家启动中央冻猪肉收储，对情绪形成托底。此外，美伊冲突推升国际油价，带动玉米、豆粕原料成本上涨，加剧生猪养殖亏损，倒逼产能加速去化。结合能繁母猪从2025年三季度开始调减，猪周期拐点最早出现在二季度末。综合判断，生猪价格呈现“先低后稳”的筑底走势。
质量效益上升为农业产业发展的首要政策目标。2026年中央一号文件明确提出“把农业建成现代化大产业”，将“提升农业综合生产能力和质量效益”作为首要任务，标志着质量效益已上升为我国农业产业发展的首位政策目标，2026年农业产业智能化、绿色化、融合化发展水平将迎来进一步提升。多项支撑涉农产业高质量发展的重大政策已陆续落地。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确要求，省级土地利用年度计划需安排至少5%的新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地；多地已同步推出“点状供地”“村集体建设用地入市”“闲置宅基地整合利用”等创新落地举措。2025年，多地已出台促进农产品加工业高质量发展的实施方案或多年行动计划，持续强化农产品加工业在农业提质增效、农民就业增收中的带动作用，政策效应预计在2026年集中释放。此外，党的二十届四中全会作出综合整治“内卷式”竞争的重要部署，将持续优化农业产业营商环境，推动行业产能结构合理化调整。
涉农产业财政政策支持力度有望增强。自2017年起，国家通过一系列政策鼓励地方政府发行专项债券，用于支持乡村振兴相关项目，包括农产品流通设施建设、农村人居环境整治、乡村产业融合发展、农村公共服务设施建设等领域。2026年中央“一号文件”强调用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。一季度，全国地方债发行量已超过3.1万亿元，较上年同期增加2638亿元，乡村振兴政府专项债券规模有望随之扩大，进而助力涉农产业高质量发展。2026年一般公共预算支出首次达到30万亿元，将有效支撑包括涉农商品和服务在内的内需扩大。预计“以旧换新”政策在继续支持商品消费外，将逐步增加或者转向对服务消费的补贴，不仅有利于促进农产品物流和零售业、乡村旅游业发展，还能间接提振农产品与食品的高质量、高价值需求。
涉农产业发展的有利因素将不断增多。2026年3月，粮农组织食品价格指数为128.5，连续第二个月环比上涨。在人民币汇率保持相对稳定条件下，随着国内外食品价格差扩大，中国农产品和食品出口优势将得到加强。2026年2月，国家卫生健康委、国家市场监督管理总局等部门就预制菜国家标准等征求意见，预制菜市场规范化将促进其规模进一步扩大。在农产品物流方面，相关政策将瞄准“最初一公里”向产地冷链物流设施网络倾斜，县域消费基础设施改善对农产品网络销售的促进作用将逐步显现。预计农产品物流业全面转向能力竞争阶段，有望以更低的成本实现更高水平的服务质量。受签证、消费和支付便利化政策影响，2026年清明假期外国人出入境人次较上年同期增长20.9%，维持高位增长态势，为乡村旅游发展注入国际消费动力。
预计农村居民增收支撑体系更加完善，农村居民收入保持稳步增长。2026年中央经济工作会议明确提出制定实施城乡居民增收计划，政府工作报告进一步部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务民生，政策转向意味着财政支出结构将向社会保障、基础设施和人力资本领域倾斜，为农村居民收入多元增长提供系统性制度支撑。
转移性收入将获得分配机制优化的有力支撑。在“投资于人”政策导向下，财政支出将持续加大对中低收入群体的转移支付与生活保障力度。2026年投资领域的核心变化体现在结构优化，落实“投资于物和投资于人紧密结合”的要求，社会保障和民生领域支出占比将进一步提升，直接惠及农村居民的各类补贴、养老金及低保收入有望保持较快增长，充分体现收入分配机制优化的直接效应。
农村多业态发展赋能经营性收入提质增效。依托《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》的全面落地完成，农村商业体系建设成效显著，通过推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等重点举措，进一步完善乡村产业发展根基，2026年农村商业体系可以更好适配乡村产业振兴需求，为农村居民经营性收入增长提供坚实支撑。同时，乡村产业融合持续深化，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态发展，将继续创造本地非农就业机会。尤其，第二季度“劳动节”“端午节”旅游需求将得到集中释放，乡村旅游将推动关联产业，如乡村餐饮、民宿、特色手工艺品销售等业态营收提升。
农民工集中就业行业发展向好，为工资性收入增长提供有利支撑。近年来，农民工行业分布结构发生变化，制造业和服务业就业占比有所提升，建筑业就业占比有所回落。1－2月份，制造业固定资产投资增长3.1%，增速比2025年全年加快2.5个百分点，较全部投资增速高出1.3个百分点；2－3月份服务业商务活动指数均实现环比上升，其中，3月份服务业商务活动指数上升至临界点以上，表明制造业与服务业发展态势向好，利于带动用工需求增加，为农民工收入稳定增长提供有利支撑。
农村改革红利将持续释放，农村居民财产性收入渠道继续拓宽。农村集体产权制度改革深化、土地经营权有序流转稳步推进，将进一步激活农村要素市场，通过土地流转租金、集体资产股份分红等途径，为农民带来财产性收入增量。同时，乡村消费市场活跃有助于提升农村资产的潜在收益。
预计在提振消费专项行动与收入端政策协同发力下，农村居民消费潜力将进一步释放。一是发展型与服务型消费占比持续提高。随着农村居民生活水平提升和消费观念转变，教育文化娱乐、医疗健康、交通通信等发展型服务型消费占总消费的比重将进一步上升。二是绿色智能消费品加速渗透农村市场。在促消费政策支持和农村网络覆盖、物流配送及充电设施持续完善的共同推动下，新能源汽车、智能家电、绿色建材等高品质商品在农村市场的普及率将稳步提高。三是线上线下融合消费模式更加深入。农村电商、直播带货、社群团购等新业态不断完善，将继续提升农村居民购物便利性，同步激发和创造新消费需求。